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2018年盐城儿童发展规划执行情况分析

发布日期:2019-05-30 10:03 [ ] 浏览次数:

“十三五”以来,在市委市政府领导下,全市各级坚持儿童优先原则,将儿童发展放到社会可持续发展的战略高度,促进儿童健康成长、全面发展,儿童发展总体水平不断提高。2018年是“十三五”各项规划目标实施关键性年份,为全面反映 《盐城市儿童发展规划(2016-2020年)》(以下简称《儿童规划》实施进程,市统计局根据相关部门统计数据和资料,对《纲要》在健康、教育、福利、社会环境和法律保护等五个领域2018年的实施情况进行了综合分析,结果表明,《儿童规划》实施总体进展顺利,多项指标已提前实现目标,但部分领域儿童权益保障工作仍需重视和加强。

一、《儿童规划》各领域的实施情况

  (一)儿童与健康

1、妇儿保健水平进一步提高我市加强了妇幼保健机构规范建设和管理,为妇儿保健提供坚实保障。2018年,我市妇幼保健机构健全率达到了100%;从事母婴保健专项技术服务的医疗保健机构的人员持证执业率为100%;孕产妇住院分娩率和其中农村孕产妇的住院分娩率均达到100%,实现《规划》目标。

2、儿童死亡率和孕产妇死亡率继续保持较低水平儿童死亡率和孕产妇死亡率是国际上通用的衡量一个国家和地区健康水平的重要标准。“十三五”以来,我市儿童死亡率和孕产妇死亡率有了较大幅度的降低。2018年,全市婴儿死亡率与5岁以下儿童死亡率这两项指标继续保持较低水平,全市婴儿死亡率为2.63‰,5岁以下儿童死亡率为3.76‰。这两项指标均完成了“十三五”规划目标的要求。

3、儿童营养状况稳定“十三五”以来,有关部门继续采取一系列有效措施,改善儿童的营养状况。2018年,低出生体重发生率为3.03%,达到《规划》“低于4%”目标;5岁以下儿童生长迟缓率0.5%,5岁以下儿童低体重率0.27%,继续维持在较低水平,均达到《规划》“低于5%”目标。

4、儿童计划免疫加强预防接种是控制和消灭某些传染病最经济、最有效的办法,“十三五”以来,预防接种工作进一步得到加强,计划免疫接种率水平不断提高。2018年盐城卡介苗接种率、脊灰疫苗接种率、白日破疫苗接种率、麻疹疫苗接种率、乙肝接疫苗种率、甲肝疫苗接种率、乙脑疫苗接种率和流脑疫苗接种率分别为99.9%、99.9%、99.9%、99.9%、99.9%、99.9%、99.9%和99.9%,继续维持在较高水平。均已达到《规划》要求的98%以上目标要求。

5、出生人口质量进一步提高“十三五”以来,我市继续坚持宣传指导、预防为主的工作方针,开展预防出生缺陷服务活动,通过加大出生缺陷防治知识的宣传力度,充分利用基层卫生服务网络开展妇幼卫生服务,规范基层妇幼健康门诊建设等一系列积极有效措施,使育龄群众对预防出生缺陷的认知和能力均得到提升。2018年,全市出生缺陷发生率为4.55‰,低于“十三五”规划目标“5‰以下”的要求;低出生体重发生率2.14%,低于“十三五”规划目标“4%以下”的要求。

(二)儿童与教育 ?

1、学前教育成果显着“十三五”以来,我市积极贯彻落实教育优先发展战略,进一步加大政府对基础教育的投入,促进幼儿园等教育资源更好地满足服务儿童的要求。2018年,全市城市公办幼儿园数117个;镇区和乡村公办幼儿园数274个,城市、镇区和乡村公办幼儿园数量均较上年有所增加;全市在园幼儿21.16万名,学前三年毛入园率实现98.58%,达到规划“98%以上”目标要求。幼儿教育的稳定发展,为盐城教育事业的发展奠定了扎实基础。

2义务教育均衡发展“十三五”以来,我市继续推进普及义务教育,积极完善扶困助学体系,保障困难群体依法平等接受各类教育的权利。2018年,全市九年义务教育巩固率为99.7%,学校和幼儿园建立家长学校比例达到100%,均提前达到《规划》目标值范围要求。

3、高中阶段教育实现新发展近年来,我市充分发挥教育资源优势,调整高中阶段教育结构,高中阶段教育在校生规模持续增长,普及水平快速提升。2018年,全市男、女生高中阶段毛入学率100%,达到《规划》要求。

(三)儿童与福利

1、儿童福利体制不断完善。2018年,全市有未成年人救助保护机构8家,儿童福利机构8家,社区服务中心(站)2436个,开展残疾儿童基本康复的残疾人康复服务机构数39个,接受残疾儿童康复训练和救助服务人数685人,家庭收养孤儿、弃婴家人数113人。

2、社会关爱儿童全面延伸。近年来,我市充分发动社会爱心力量,全面延伸关爱弱势儿童。通过“社会妈妈助春蕾”、“蒲公英”爱心行动等公益活动,用爱守护关爱单亲、孤残、贫困、流动等特殊儿童群体四季平安。全市所有地区、镇(街道)、村(社区)建有妇女儿童活动中心和“妇女儿童之家”,有效提供教育、培训、娱乐等服务,为儿童生存发展创造了良好的社会环境。

(四)儿童与环境

1、儿童生存空间日趋向好。近年来,我市加快“一张网”、“一桶水”、“一片林”建设,目前全市海陆空立体交通大格局已经形成,高铁、高速、高架基本实现无缝对接。“一桶水”工程突破性进展,南水北调源头活水进入千家万户。“一片林”彰显新优势,“生态+”融入发展。2018年,全市共完成新造合格成片林15.45万亩、改造提升16.8万亩,新增城镇绿地面积3447公顷,绿化造林总量保持全省第一,林木覆盖率达27%;城市污水处理率92.5%,生活垃圾无害化处理率达100%;区域供水行政村覆盖率100%,持续近年来较好水平。

2、儿童文化市场监管进一步加强。为给儿童创造健康的文化环境,我市各大主流媒体、网站以及影院积极宣传向上的儿童形象,制作播放优秀、健康的儿童题材影视(广播)剧、动画片,办好儿童栏目或专题节目,鼓励创作健康的少儿文艺作品,开展丰富多彩的少儿文化、体育、科技、娱乐等活动,丰富儿童精神文化生活。2018年全市建成独立的儿童图书馆或少儿图书阅读活动部的市、县的比例继续维持在100%;未成年人参观博物馆人次达100万人次。

(五)儿童与法律保护

2018年,全市儿童权益保护进一步增强,全市建有妇女维权热线1个,儿童法律援助覆盖面100%,中小学法制副校长(辅导员)配备率继续维护100%,同时,儿童生活、娱乐和学习用品等有定期质量监测。2018年,我市校车定期检验率、儿童玩具及用品抽查合格率、大型游乐设施定期检验合格率均达100%。

二、规划执行中存在问题

“十三五”儿童规划实施以来,全市儿童事业取得进一步发展,但在实施中还存在一些不可忽视的问题。 ?

(一)儿童健康状况仍面临问题与挑战。“十三五”以来,我市儿童营养状况得到显着改善,儿童低出生体重发生率始终低于4%的监测目标,5岁以下儿童贫血患病率也远低于5%的监测目标。但是2018年这两项指标分别较上年升高0.15个和0.64个百分点,应引起重视。另外 ,2018年出生缺陷发生率、5岁以下儿童死亡率、流动人口中5岁以下儿童死亡率等指标,虽分别低于目标值,但较上年相比出现了反弹,要引起注意。

(二)学前教育均衡发展仍需进一步努力。学前教育“入园难”的问题仍比较突出,公办幼儿园满足不了幼儿入园的需要,民办幼儿园发展虽快,但内部管理、环境卫生相对公办幼儿园仍有一定差距,师资、教学质量也需要进一步提高。另外全省优质幼儿园比例57.4%,虽较上年有所增长,但与规划目标值90%相差较大。全市适龄残疾儿童义务教育阶段巩固率对照《儿童规划 ?》目标仍有缺口,仍需要进一步努力。

(三)儿童安全环境方面存在薄弱点。 2018年,村(社区)妇女儿童之家建成省级示范基地的比例7.1%,与省30%的目标值相差较大;婴幼儿食品、儿童药品抽查相关部门还没有专门的组织抽查,在统计数据上还显示是空缺状态,这就无从对照规划目标进行比较分析。 ?

(四)婚前医学检查率及孕产妇系统管理率有所下降。2018年监测数据显示:全市婚前医学检查率64.97%,比上年下降16.54个百分点;全市孕产妇系统管理率87.01%,比上年下降了6.35个百分点。 

三、对策与建议

儿童是国家的未来、民族的希望,是社会可持续发展的人力保障,在“十三五”我市高水平全面建成小康社会的决胜期,要实现儿童事业全面发展,《儿童发展规划》各项指标全面达标,全市上下必须高度重视,进一步强化责任意识,立足我市儿童事业发展现状,巩固发展成果,找准薄弱环节,补齐发展短板。

(一)全力促进妇儿公共卫生服务。积极应对开放二胎出现的新情况、新问题,加强基本公共卫生服务体系建设,科学规划、合理布局医疗保健资源;强化妇幼保健规范化管理,开发运用保健信息管理系统,完善妇幼机构保健设施功能。坚决落实卫生防疫制度规定,加强重点疾病管控,防范各种传染风险。重视做好农村和流动妇女儿童人口公共卫生均等化,推进城乡一体,确保流动人口也享有同等卫生保健服务。

(二)加快学前教育均衡发展。把学前教育纳入经济社会发展和教育事业的总体规划。积极规范扶持民办幼儿园。实行民办幼儿园定级分类管理,县市区教育行政主管部门每年定期向社会公示民办园审批、考评动态信息;推动落实城市住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用政策。在财力许可情况下,新建、改建、扩建公办幼儿园,提高幼儿招生数。

(三)多措并举保障妇女儿童身心健康。进一步加强对婚前医学检查重要性和优生优育知识的宣传力度,提高全社会的婚检和优生优育意识,虽然婚前检查已不是强制性要求,但为了新生儿健康考虑,民政部门要加大对新婚夫妇宣传婚前检查的重要性和必要性,医疗卫生部门要加强引导,必要时两部门可实行联合办公;进一步加大妇女常见病普查普治工作力度。针对妇女的常见病、多发病,采取有效措施进行积极防治;加强孕产妇系统管理,进一步提高孕产妇系统管理率。

来源:市统计局
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